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内地优化营商环境 迈向法治化


2020-06-18


    内地优化营商环境  迈向法治化

    中国在打造法治化营商环境的道路上迈出重要一步。

    中国国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

    世界银行发布的《2019年全球营商环境报告》显示,中国营商环境在190个经济体中名列第四十六位,较一八年大幅提升卅二位。但当前中国营商环境对标国际一流水平仍有一定差距,一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题依然突出。

    此外,各方面在优化营商环境改革实践中形成一批成熟经验,迫切需要通过立法予以系统固化,亦有一些实践证明有效的改革举措。由于缺乏明确法律法规依据,无法进一步複製推广。

    本次国务院常务会议则通过《优化营商环境条例(草案)》,围绕市场主体需求,聚焦转变政府职能,把近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规範。

    向立法规範升级

    外界认为,此举标誌着中国从国家层面着手填补营商环境法律法规顶层设计的空白,营商环境规则也由“实践探索”向“立法规範”升级。

    毕马威评价说,《条例》总结各地在优化营商环境改革实践中的成熟经验,指明未来中国系统性提升营商环境的方向和重点,与外商投资法关于优化外资营商环境的立法精神相一致,为加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境,激发市场活力和社会创造力,提供重要保障。

    就《条例》具体内容而言,会议总结五个方面,分别是:更大力度放权、规範和创新监管执法、加强市场主体保护、突出政务公开透明、严格责任追究。

    如此次会议提到,持续放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度等,此类措施正是指向部分领域长期存在的准入门槛过高问题。又比如针对备受外国投资者关注的知识产权议题,会议明确要建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。



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